5月6日，全市參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)加快高質(zhì)量發(fā)展干部大會召開，就貫徹落實《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于支持中山在參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中加快高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）進行再動員、再部署、再落實。
《意見》明確賦予中山“珠江口東西兩岸融合發(fā)展戰(zhàn)略支點、珠江西岸高水平開放高地、現(xiàn)代化人文精品城市”（即“一點一地一城”）全新定位。中山如何錨定這一定位發(fā)力，以建成更具實力、更富活力、更有魅力的現(xiàn)代化都市？本期《理論周刊·圓桌》圍繞這一主題邀請專家建言獻策。
2026年5月12日中山日報03版。
?吳麗娟、傅賽軍、鐘振遠(yuǎn)：
聚焦“三層聯(lián)動”、聚力“三維突破”
奮力建設(shè)珠江口東西兩岸融合發(fā)展戰(zhàn)略支點
2026年4月17日發(fā)布的《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于支持中山在參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中加快高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確將中山定位為“珠江口東西兩岸融合發(fā)展戰(zhàn)略支點”。這一重要文件為中山深度融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展指明了方向。
基于“承東接西、南聯(lián)北融”的獨特區(qū)位優(yōu)勢，中山市應(yīng)聚焦深中一體、珠西協(xié)同、港澳合作“三層聯(lián)動”，聚力創(chuàng)新、智造、文化“三維突破”，將戰(zhàn)略定位轉(zhuǎn)化為實際發(fā)展成效，將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心動能。
一、聚焦“三層聯(lián)動”，錨定戰(zhàn)略支點定位
戰(zhàn)略支點，核心在“聯(lián)”、關(guān)鍵在“融”。中山應(yīng)以“三層聯(lián)動”為抓手，打通要素流動堵點、構(gòu)建協(xié)同發(fā)展格局。
（一）聚焦深中一體化核心引擎
深中通道通車以來，日均車流量達8.9萬車次、跨市公交日均客流約8200人次，成為大灣區(qū)最繁忙的跨江通道，僅一年就吸引168家深圳企業(yè)落戶中山。地理阻隔的打破，帶來的是資源、產(chǎn)業(yè)、人才的高效互通?！兑庖姟穼⑸钪幸惑w化擺在首位，以規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、營商環(huán)境、公共服務(wù)“六個一體化”為路徑，推動深中從“通道聯(lián)通”邁向“全域融合”，從“雙城”走向“同城”，打造珠江口東西兩岸融合標(biāo)桿，讓中山站在對接深圳高端資源的最前沿。
（二）聚焦珠西協(xié)同堅實支撐
戰(zhàn)略支點不能孤軍奮戰(zhàn)，必須聯(lián)動珠西、輻射粵西。中山與佛山家電產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超6000億元，形成全球規(guī)模最大的智能家電產(chǎn)業(yè)集群，正是區(qū)域協(xié)同的生動實踐。
《意見》賦予中山珠江口西岸都市圈協(xié)同中樞使命，要求中山密切與廣州、佛山、珠海、江門等市聯(lián)動，實現(xiàn)從區(qū)域“邊緣”向資源協(xié)同“中樞”躍升。產(chǎn)業(yè)上，聯(lián)手佛山順德打造萬億級智能家電產(chǎn)業(yè)集群，融入廣珠澳科技創(chuàng)新走廊；交通上，加快“四縱五橫”高速、“三環(huán)十二快”路網(wǎng)建設(shè)，加快南珠（中）城際建設(shè)，推進廣珠（澳）高鐵前期工作；空間上，珠中江交界片區(qū)共建一體化平臺、中江對口協(xié)作共建特色園區(qū)，凝聚珠西發(fā)展合力。
（三）聚焦港澳深度合作潛力增量
中山與港澳地緣相近、人文相親、血脈相連。在營港澳企業(yè)占全市外資企業(yè)數(shù)量超五成，超過四分之一澳門同胞祖籍中山，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚約6萬名港澳人士居住，一批香港明星先后在中山買房置業(yè)。2024年，港澳客戶在中山購房占比超38%?！兑庖姟分С种猩酱蛟旎浉郯暮献髦匾?jié)點，中山要探索“港澳科創(chuàng)+中山制造、港澳青年+中山創(chuàng)業(yè)、港澳人才+中山生活”模式，在翠亨新區(qū)共建產(chǎn)業(yè)合作平臺、互設(shè)離岸科研孵化基地；推動“港藥粵產(chǎn)”“澳藥粵產(chǎn)”，拓展葡語系國家經(jīng)貿(mào)合作；優(yōu)化港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，試行香港工程建設(shè)模式，讓跨境要素高效流動、合作活力充分迸發(fā)。
二、聚力“三維突破”，做強戰(zhàn)略支點能級
三層聯(lián)動搭起框架，三維突破方能夯實根基。中山要立足產(chǎn)業(yè)底蘊、空間稟賦與通道紅利，在創(chuàng)新、智造、文化上精準(zhǔn)發(fā)力，把戰(zhàn)略支點做高做實。
（一）以創(chuàng)新突破，打造大灣區(qū)“科技港灣”
一是建設(shè)深中科技合作試驗區(qū)。以翠亨新區(qū)、火炬高新區(qū)為核心，聯(lián)動深圳前海、廣州南沙、東莞濱海灣，共同培育“中南莞深”都會引擎。構(gòu)建“深圳研發(fā)+中山轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新鏈，聚焦生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新一代電子信息、高端服務(wù)業(yè)以及未來賽道等方向，將翠亨新區(qū)馬鞍島打造為大灣區(qū)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地。例如，面向漂浮式風(fēng)電儲能一體化等小型化、精密化的設(shè)備研發(fā)，在馬鞍島設(shè)立“海洋新能源聯(lián)合實驗室”，構(gòu)建深中海洋科創(chuàng)共同體。
二是聯(lián)動廣深莞共建全空間無人體系合作區(qū)，布局低空經(jīng)濟四大場景。依托深中通道30分鐘機場時空圈，構(gòu)建“1+2+3”臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。培育跨珠江口低空智慧物流、載人空中交通、低空文體旅游、低空公共服務(wù)四大低空經(jīng)濟應(yīng)用場景，開通深中跨海低空物流商業(yè)化航線，謀劃載人飛行航線，打造規(guī)模化無人機產(chǎn)業(yè)鏈，形成珠江西岸低空經(jīng)濟高地。
三是引入關(guān)鍵領(lǐng)域高校和技術(shù)中心，打造珠江西岸首選轉(zhuǎn)化地。結(jié)合中山國際人才島建設(shè)，引入香港、澳門以及廣東省高水平創(chuàng)新研究院等優(yōu)質(zhì)資源，布局生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的創(chuàng)新平臺，完善中試與知識產(chǎn)權(quán)體系，打造深圳科技成果在珠江西岸的首選轉(zhuǎn)化地。
四是加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)導(dǎo)向的用地整備收儲，適配關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)空間需求。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供給機制，增加新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)試驗、公共服務(wù)等用地儲備，重點保障深中經(jīng)濟合作區(qū)及“總部+基地”項目落地需求，政府將收儲的存量住房轉(zhuǎn)化為人才住房，為高端產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新人才落地提供空間保障。
（二）以智造突破，建設(shè)大灣區(qū)“工業(yè)燈塔”
一是聯(lián)動南沙共建“大國重器”基地，支撐大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。聚焦數(shù)控機床、精密模具、智能裝備等核心領(lǐng)域，在東北部統(tǒng)籌連片產(chǎn)業(yè)空間，精準(zhǔn)布局配套產(chǎn)業(yè)載體，打造大灣區(qū)自主可控的工業(yè)母機核心基地，為深?？瓶肌⑸羁仗綔y、天然氣水合物開發(fā)等“大國重器”提供高端裝備支撐。
二是聯(lián)動廣佛打造專業(yè)鎮(zhèn)3.0版，升級世界級時尚消費品集群。聯(lián)合廣佛，推動燈飾、家電、化妝品、智能家居等傳統(tǒng)商品向高設(shè)計、高附加值的時尚消費品、高端品牌升級，打造“設(shè)計研發(fā)+智能制造+品牌營銷”全鏈條生態(tài)，建設(shè)世界級時尚消費品生產(chǎn)基地。
三是建設(shè)“深中+穗中組合港”，打造珠西物流樞紐。強化與深圳港、廣州港的協(xié)同發(fā)展，以黃圃港為核心構(gòu)建公鐵水聯(lián)運樞紐，聚焦廣州港大宗商品進口樞紐與深圳港國際集裝箱出口樞紐的功能定位，構(gòu)建“深圳出口+中山分撥”“廣州進口+中山集散”的雙向物流通道，實現(xiàn)中山內(nèi)河港與沿海港口的貨物信息實時共享與溯源。
（三）以文化突破，共建大灣區(qū)“文旅客廳”
一是活化香山文化資源，聯(lián)動港澳打造香山文化路徑。中山與港澳一衣帶水，從香山先賢足跡到岐澳古道商韻，從孫中山振興中華的宏愿到鄭觀應(yīng)的思想激蕩，三地文化早已交融共生。深挖大香山文化七大體系（方言、名人、商業(yè)、思想、華僑、洋務(wù)、民俗），聯(lián)動港澳打造環(huán)五桂山文化遺產(chǎn)圈層。擦亮“不走回頭路”紅色文化IP，聯(lián)合港澳開發(fā)“香山—港澳”跨境文旅路線，推動文化保護與學(xué)術(shù)協(xié)作，打造粵港澳大灣區(qū)人文地標(biāo)與兩岸交流紐帶。
二是共塑文旅娛樂品牌，聯(lián)動珠澳共建世界娛樂之都。融入珠澳文旅協(xié)同，為港澳及區(qū)域人才提供高品質(zhì)生活娛樂的“一程多站式”消費新場景。擦亮中山“中國粵菜名城”招牌，舉辦美食集市、文化周，融合非遺體驗。創(chuàng)新“海空陸”立體文旅產(chǎn)品，開通中山－珠海－澳門海上觀光航線，嵌入澳門演藝文化體驗；聯(lián)合開發(fā)跨區(qū)域低空游覽，飛越三地地標(biāo)，實現(xiàn)“食在中山、游在珠海、娛在澳門”無縫銜接。成立文旅協(xié)同聯(lián)盟，統(tǒng)籌政策、營銷與人才服務(wù)，構(gòu)建世界級文旅消費生態(tài)圈。
三是發(fā)展跨境康養(yǎng)服務(wù)，打造港澳北上首選康養(yǎng)地。搶抓港澳老年人口北上養(yǎng)老增長機遇，發(fā)展“文旅+康養(yǎng)+醫(yī)療”大健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集高端醫(yī)養(yǎng)綜合體、溫泉康療中心、智慧養(yǎng)老社區(qū)于一體的康養(yǎng)集群。推動“南沙醫(yī)療+中山醫(yī)藥+澳門醫(yī)學(xué)+中山醫(yī)養(yǎng)”四醫(yī)聯(lián)動，探索跨境轉(zhuǎn)診、醫(yī)療福利過境、醫(yī)學(xué)結(jié)果互認(rèn)。探索“港澳研發(fā)+中山生產(chǎn)+全球銷售”協(xié)作模式，通過跨境藥品審批綠色通道，保障港澳特色藥品在中山生產(chǎn)并快速投入大灣區(qū)康養(yǎng)市場。依托跨境養(yǎng)老試點城市優(yōu)勢，為港澳同胞提供“北上養(yǎng)老+休閑度假+健康管理”一站式服務(wù)，成為港澳居民跨境康養(yǎng)首選地。
中山必須牢牢把握珠江口東西兩岸融合發(fā)展戰(zhàn)略支點定位，以“三層聯(lián)動”融通灣區(qū)資源，以“三維突破”激活內(nèi)生動力，勇當(dāng)大灣區(qū)融合發(fā)展開路先鋒，在高質(zhì)量發(fā)展賽道上跑出中山速度、展現(xiàn)中山作為！
（作者分別系廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院有限公司高級規(guī)劃師；廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院有限公司規(guī)劃師；中山市規(guī)劃設(shè)計院有限公司高級規(guī)劃師）
?魏景容：
優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才結(jié)構(gòu)
推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合
制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合是促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。今年國務(wù)院政府工作報告對深化先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點進行了部署。廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會也提出，要以制造業(yè)之強牽引服務(wù)業(yè)之優(yōu)，以服務(wù)業(yè)之優(yōu)增進制造業(yè)之強。錨定兩業(yè)深度融合，從全市高質(zhì)量發(fā)展大會到干部大會，我市正以實干擔(dān)當(dāng)推動“制造驅(qū)動”向“服務(wù)+制造”驅(qū)動轉(zhuǎn)型。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為連接制造與服務(wù)的紐帶，其發(fā)展水平?jīng)Q定了兩業(yè)融合的深度與廣度。而人才作為第一資源，直接影響生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化和價值鏈，也決定著兩業(yè)融合的質(zhì)量與效能。從我市情況來看，當(dāng)前我市擁有服務(wù)業(yè)法人單位超10萬家、從業(yè)人員超80萬人，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重近60%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴大，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，成為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。然而，我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才總體上呈現(xiàn)“高端領(lǐng)域精簡化、傳統(tǒng)領(lǐng)域規(guī)模化”的分化格局，與“智能家電、高端裝備、新一代信息技術(shù)”三大千億制造集群的升級需求匹配度仍有待提升。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才短板成為制約兩業(yè)深度融合的重要阻礙。
從行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，重點領(lǐng)域呈現(xiàn)“兩極分化”。表現(xiàn)為與制造業(yè)協(xié)同密切的技術(shù)密集型行業(yè)持續(xù)收縮，勞動密集型服務(wù)行業(yè)保持增長?，F(xiàn)代租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)規(guī)模最大，以基礎(chǔ)性、通用型人才為主，人員持續(xù)流入，但人均薪酬相對不高。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)人均薪酬最高，但人員規(guī)模小，高端人才緊缺。交通運輸、倉儲和郵政業(yè)就業(yè)人數(shù)近年在大幅下降后回升緩慢，傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的勞動力吸引力下降，面臨轉(zhuǎn)型升級和人才更新的壓力。科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)增速放緩，科研轉(zhuǎn)化能力不強，與制造業(yè)銜接不足，是制造業(yè)邁向“高精尖”的關(guān)鍵瓶頸。
從質(zhì)量結(jié)構(gòu)來看，高端人才密度不足，技能適配性有待提升。一是高端人才占比低。與制造業(yè)密切相關(guān)的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)人數(shù)僅6080人，占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人員總量的8.6%，低于全省平均水平，難以支撐制造業(yè)智能化升級。二是技能結(jié)構(gòu)失衡。既懂先進制造工藝，又精通工業(yè)軟件、數(shù)據(jù)分析、供應(yīng)鏈金融、數(shù)字營銷的復(fù)合型人才極度稀缺。如在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)中，基礎(chǔ)服務(wù)崗位占比較高，而具備數(shù)字化運營、跨境服務(wù)的復(fù)合型人才不足。
我市以制造業(yè)當(dāng)家，推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，必須先解決人才供給與產(chǎn)業(yè)需求的匹配問題，構(gòu)建適配制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的服務(wù)人才體系，持續(xù)強化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才支撐，以服務(wù)業(yè)之優(yōu)增進制造業(yè)之強。
一是精準(zhǔn)靶向，引進關(guān)鍵稀缺人才。實施“數(shù)字工程師”專項引進計劃。針對新能源、智能家電等重點產(chǎn)業(yè)，培育壯大信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)人才隊伍，重點布局引進工業(yè)軟件工程師、數(shù)據(jù)分析師、智能制造系統(tǒng)集成等人才。對引進上述人才的制造業(yè)企業(yè)或服務(wù)業(yè)企業(yè)，可對標(biāo)其行業(yè)高薪酬特點，提供具有競爭力的補貼，其薪酬形成的企業(yè)成本支出，探索給予享受稅收加計扣除。推廣“首席服務(wù)官”特聘崗位?？偨Y(jié)翠亨新區(qū)“首席服務(wù)官”經(jīng)驗，在重點制造業(yè)集群中，由政府與龍頭企業(yè)聯(lián)合出資，面向全球招聘熟悉供應(yīng)鏈管理、工業(yè)設(shè)計、科技金融的頂尖復(fù)合型管理人才，負(fù)責(zé)規(guī)劃與實施本產(chǎn)業(yè)集群的“兩業(yè)”融合方案，服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)。精準(zhǔn)引進港澳高端服務(wù)人才。與港澳高端服務(wù)業(yè)加強合作，靶向引進高端服務(wù)人才，提高我市現(xiàn)代化服務(wù)能級。
二是產(chǎn)教融合，系統(tǒng)培育未來人才。搭建產(chǎn)教融合平臺。通過線上平臺定期發(fā)布或鏈接有關(guān)數(shù)據(jù)平臺，共享全市制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)人才崗位、研發(fā)、校企合作等需求，引入人工智能進行數(shù)據(jù)分析，確保職業(yè)院校及時掌握市場動態(tài)，圍繞“兩業(yè)”融合重點領(lǐng)域，及時優(yōu)化調(diào)整專業(yè)技能培養(yǎng)計劃和課程設(shè)置，實現(xiàn)匹配度更高的高素質(zhì)服務(wù)人才供給。訂單式培養(yǎng)“現(xiàn)場工程師”。推動職院、技校與明陽智能、TCL空調(diào)等龍頭企業(yè)合作，開設(shè)“智能裝備運維”“生產(chǎn)性服務(wù)管理”等專業(yè)，實行“入學(xué)即入職、工學(xué)交替”的學(xué)徒制，將生產(chǎn)車間、服務(wù)場景轉(zhuǎn)化為實訓(xùn)基地，為制造業(yè)直接輸送懂技術(shù)、能操作、了解服務(wù)流程的一線復(fù)合型技術(shù)技能人才。搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。蘇州以大型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為載體，通過真實項目“干中學(xué)”，批量培育數(shù)字工程師。借鑒蘇州數(shù)字工程師經(jīng)驗，積極引進大型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在我市落地或設(shè)立分項目，同時鼓勵本地龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育數(shù)字工程師，為中小企業(yè)提供數(shù)智服務(wù)。開展定制化培訓(xùn)。開展“兩業(yè)”融合專題培訓(xùn)班、高管研修班，課程可以聘請高校教授與企業(yè)導(dǎo)師共同設(shè)計，提升人才跨界融合能力，以人才供給加速形成“研發(fā)-生產(chǎn)-服務(wù)”一體化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。具體可針對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才，重點提升其制造業(yè)知識、數(shù)字化應(yīng)用能力、服務(wù)創(chuàng)新能力等；針對制造業(yè)人才，開展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)知識、服務(wù)思維培訓(xùn)等。
三是優(yōu)化生態(tài)，提高人才黏性。加快布局產(chǎn)業(yè)集聚。在火炬高新區(qū)、翠亨新區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快布局專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚，形成“研發(fā)設(shè)計+智能制造+專業(yè)服務(wù)”一體化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。打造“一站式”人才服務(wù)綜合體。逐步完善集國際社區(qū)、品質(zhì)教育、醫(yī)療健康、文體休閑、政務(wù)服務(wù)于一體的人才社區(qū)建設(shè)，解決信息傳輸、軟件業(yè)等高端人才關(guān)心的子女教育、醫(yī)療服務(wù)等后顧之憂。同時，通過出臺政策厚植營創(chuàng)生態(tài)，用“軟環(huán)境”彌補與一線城市的薪酬差距。設(shè)立“融合創(chuàng)新貢獻獎”。每年評選表彰在推動“兩業(yè)”融合中做出突出貢獻的個人和團隊，給予嘉獎和榮譽，并且進行大力宣傳，塑造“尊重融合創(chuàng)新人才”的城市形象，增強人才的職業(yè)榮譽感和歸屬感。
四是創(chuàng)新機制，釋放人才活力。實行“科技-服務(wù)”人才流動制度，打破行業(yè)、單位壁壘，推動制造業(yè)高端技術(shù)人才、管理人才向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)流動，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端人才深入制造業(yè)企業(yè)參與研發(fā)、設(shè)計以及供應(yīng)鏈管理等工作，以“兩業(yè)”人才合理流動補齊人才短板。推行“科技人才雙聘制”，鼓勵高校、科研院所的科研人員，同時受聘于生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)和制造企業(yè)，促成其科研成果“一果多認(rèn)”，計入多方考核，打破體制壁壘，推動人才智力資源在“兩業(yè)”間自由流動，直接服務(wù)“兩業(yè)”融合創(chuàng)新。搭建“人才共享云平臺”。建設(shè)線上人才共享平臺，將制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)難題、服務(wù)需求清單進行“張榜”，面向生產(chǎn)性服務(wù)機構(gòu)的專家、團隊實施“揭榜掛帥”，實現(xiàn)柔性用才。
（作者系中共中山市委黨校決策咨詢部教師）
?胡衛(wèi)華：
以政府設(shè)施開放創(chuàng)新文旅新場景
今年4月份發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于推進服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)的意見》指出，深入實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動，破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展。其中，“創(chuàng)新文旅體服務(wù)模式”“提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力”等多項措施與文旅密切相關(guān)?！吨泄矎V東省委 廣東省人民政府關(guān)于支持中山在參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中加快高質(zhì)量發(fā)展的意見》也提出“全面建設(shè)現(xiàn)代化人文精品城市、加快建設(shè)文化旅游強市”等目標(biāo)。特別是指出了“建設(shè)特色高品質(zhì)文旅項目，加快發(fā)展美食餐飲、特色民宿、休閑娛樂等業(yè)態(tài)，打造環(huán)珠江口‘一程多站’精品旅游路線”等具體路徑。
旅游休閑業(yè)已成為老百姓日常生活的重要組成部分。每到假期，越來越多的政府大院悄然變身“城市會客廳”，這不僅是物理空間的開放，更是政府角色定位從“管理者”到“服務(wù)者”的轉(zhuǎn)變。此舉既緩解了假期城市和景區(qū)的流量壓力，更以煙火氣與文化味激活了文旅消費新場景。
一、以人為本，打造全域旅游升級版
（一）全域聯(lián)動，從單點突破到系統(tǒng)創(chuàng)新
當(dāng)前，旅游業(yè)正從“景點旅游”向“全域旅游”深度拓展，政府機關(guān)成為旅游資源和社會環(huán)境的一部分。將公共資源升級為共享服務(wù)，這正是現(xiàn)代旅游業(yè)體系成熟的重要標(biāo)志。從停車場到食堂，從非遺展演到文化講解，政府大院的開放已從單點突破走向系統(tǒng)創(chuàng)新，成為全域旅游提升的重要支撐，形成“協(xié)同聯(lián)動、全面創(chuàng)新”的格局。
（二）為民服務(wù)，回應(yīng)游客的切實需求
開放機關(guān)食堂需要精細(xì)化的城市治理智慧與文旅升級雙向奔赴，把便民親民舉措落在細(xì)微處。要避免盲目建設(shè)“大而全”而效益不高的新景區(qū)，轉(zhuǎn)而深耕“小而美”的存量空間，通過精準(zhǔn)適配需求實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化，如提前做好客流量預(yù)測、停車場擴容、衛(wèi)生間升級、完善多語種旅游地圖和培訓(xùn)服務(wù)志愿者等措施。政務(wù)開放是一種“價值投資”，打破資源壁壘能激發(fā)明顯的社會和經(jīng)濟效益。例如，中山坦洲推出公共停車位“五一”假期前兩天免費的便民舉措。今年“五一”假期，面對突如其來的人氣熱潮，中山港口鎮(zhèn)開放鎮(zhèn)政府、行政服務(wù)中心兩大停車場供食客停車。
二、主客共享，重構(gòu)文旅消費新場景
從“景觀吸引”到“體驗賦能”，從“功能單一”到“價值共生”，公共空間的復(fù)合利用正在構(gòu)建主客共享、情感共鳴、價值共生的新型文旅生態(tài)系統(tǒng)。
（一）產(chǎn)品創(chuàng)新，提供多元化體驗
政府大院的開放，為文旅融合提供了全新的場景創(chuàng)新思路——以公共服務(wù)設(shè)施的場景再造為切口，打造微改造、微更新的“主客共享”文旅消費新范式。在非工作時段向社會開放，既是“取之于民、用之于民”的治理理念的體現(xiàn)，更通過“主客共享”打破了公共空間的身份壁壘。游客在政府食堂用餐與本地居民的相遇互動中，感受到城市在地文化的溫度，實現(xiàn)了“吃一頓飯、讀一座城”的沉浸式體驗，這種旅游體驗構(gòu)成了文旅消費中最稀缺的“情感價值”。
（二）運營思維，構(gòu)建文旅“微場景”
其一，拓展公共資源的文旅功能，除食堂外，社區(qū)圖書館、文化館、黨群服務(wù)中心等都可探索“分時共享”，將其轉(zhuǎn)化為游客服務(wù)點或文化沙龍空間；其二，強化“微場景”的文化敘事，避免貪大求全，聚焦“一道菜、一面墻、一段視頻”等細(xì)節(jié)，讓文化可感知、可參與。
（三）文化賦能，激活在地文化消費
強化“文化賦能”，讓點滴場景成為文化傳播的“微終端”。政府食堂假期文旅化運營的成功，在于將“在地性”地方飲食文化、民俗記憶融入服務(wù)細(xì)節(jié)，讓食堂變?yōu)閭鬟f城市記憶、講述地方故事的載體。游客在用餐過程中，潛移默化地完成對城市文化的認(rèn)知與認(rèn)同。中山作為首個“中國粵菜名城”，餐飲文化博大精深，政府食堂可探索提煉挖掘“小而美”的文化符號。“美食+社交+文化”的復(fù)合場景能延長游客停留時間，還能帶動周邊拍照打卡、城市體驗等消費，更能通過游客的社交媒體分享形成“二次傳播”。
三、科技加持，AI驅(qū)動文旅新業(yè)態(tài)
數(shù)字化和人工智能深度融合能賦能文旅新場景的打造。去年出臺的《廣東省農(nóng)文旅融合發(fā)展數(shù)字化提升工作方案》提出創(chuàng)新推出三大數(shù)字化賦能舉措，整合美團、攜程、小郵美宿、抖音生活服務(wù)等平臺資源，提供數(shù)字建設(shè)、流量扶持、品牌推廣和人才培育等免費公益扶持。這套“政府+協(xié)會+平臺+主體+智庫”的多方協(xié)作模式，代表了文旅新業(yè)態(tài)、新場景打造的重要方向。
四、機制創(chuàng)新，探索常態(tài)化運營模式
當(dāng)下機關(guān)食堂開放一般集中于節(jié)假日，本質(zhì)上仍是一種假日應(yīng)急型服務(wù)供給，需要從短期應(yīng)急走向長效機制，從單點突破向體系化構(gòu)建轉(zhuǎn)變。通過游客評價、大數(shù)據(jù)分析持續(xù)優(yōu)化場景設(shè)計，將其納入“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的公共服務(wù)配套體系，延展擴大其影響的廣度和深度。一方面，可以探索更靈活的開放機制；另一方面，也可以將開放范圍從食堂進一步拓展至其他公共空間。
政府食堂的便民開放不僅是一項民生與民心工程，更是一場社會治理思維的革新。文旅產(chǎn)業(yè)的終極競爭力在于本土文化的魅力和持續(xù)創(chuàng)新力，當(dāng)更多公共空間以開放共融的姿態(tài)融入文旅場景，我們終將迎來“處處皆景、時時可游”的詩與遠(yuǎn)方。
（作者系深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)旅游發(fā)展研究所所長，廣東省決策咨詢研究基地粵港澳大灣區(qū)文旅融合創(chuàng)新發(fā)展研究中心教授）
編輯 陳家浩 二審 曾淑花 三審?向才志
